【键睿时评】日本渔船在钓鱼岛的捕鱼导致中国海警船进入钓鱼岛“领海”

2021/8/21    键睿智库   致力于围绕国际和地区热点问题,在线上和线下搭建活跃的公共交流平台。

泉川友树 冲绳大学地域研究所特别研究员

自今年来,日本渔船在钓鱼岛附近海域进行渔业活动,中国海警局采取相对措施驶入“领海”事件接连不断发生。


据报道称,问题渔船主要有两种,一种是石垣市议会议员所有的,另一种是在网络上散布右翼言论的政治团体所有的。他们出海并不仅是为了捕鱼,还为将海上保安厅和中国海警船的情况录下来,放到网络上称:“再这样下去,钓鱼岛就要被中国抢走了”,“我们必须捍卫在钓鱼岛进行渔业活动的权利”。这些担心也不是不能理解。但他们这样的行为真的能够阻止中国的行动吗?

根据日本政府回复众议院议员屋良朝博6月提出的《关于钓鱼岛问题的问询主旨书》一文可知,2018年到2020年间,发生的所有中国海警局执法船驶入钓鱼岛“领海”事件中,在日本渔船没有进入“领海”的情况下,中国海警局大多是在上午10点左右派出2至4艘执法船巡航1.5至2小时。


这是一种“常态化”的活动,是有依据可溯的。中日外交当局一致认为双方就钓鱼岛紧张局势存在意见分歧,应当通过对话和协商防止局势恶化,于是2014年11月公布了《四项原则共识》,使2012年9月钓鱼岛国有化事件引发的紧张对立局势得以缓和,而这可以说是第二次安倍内阁作出的外交成果。

与此相反,一旦日本渔船进入“领海”进行渔业活动,中国海警局就会相应的驶入“领海”并长时间停留。


日本渔船进入“领海”捕捞会导致中国海警执法船驶入“领海”并长时间停留,不仅不会有助于加强日本对钓鱼岛的实际控制,相反还会弱化日本的控制权。从安全保障层面而言,很难说日本渔船的行动恰当。


那么,从捍卫渔业活动权利角度来验证呢?钓鱼岛附近除“领海”外的广大海域都适用《中日渔业协定》,《协定》规定两国管理各自渔船。从上述的政府回文中可知,适用《协定》的钓鱼岛附近海域,并没有发生过中国海警局登临、检查、扣押渔船的事件。也就是说,中日渔业活动并不会受到来自中国海警执法船的干扰风险。


综上所述,在钓鱼岛“领海”管辖问题上,最佳的方法是不让日本渔民进入“领海”,使日本渔船在《中日渔业协定》适用的安全海域进行渔业活动。将涉岛行为统一交由海上保安厅处理,中国海警船也会相应减少驶入“领海”次数,中日才可通过外交途径适当地解决问题。


转自2021年7月25日《琉球新报》


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