【智库会议】中日关系和缓与日台关系未来趋势研讨会

2018/5/27    键睿智库   致力于围绕国际和地区热点问题,在线上和线下搭建活跃的公共交流平台。







2018年是中日和平友好条约缔结40周年,2018年5月8日李克强总理访问日本,中日各级对话、合作机制重启,中日关系正逐渐驶出长年恶化的阴霾。在当前国际关系动荡激变的宏观背景下,双赢的中日关系显然符合中日双方利益。但必须认识到,中日之间有许多结构性问题尚未解决,日本长期以来对台湾的“暧昧”关系,是阻碍中日关系正常发展的原因之一。作为智库,我们应该居安思危,研究如何在中日关系发展过程中管控风险,避免“倒春寒”,为政府决策、学术研究和公众外交提供参考。

为此,5月26日下午,键睿智库在北京举办“中日关系和缓与日台关系未来趋势”研讨会。研讨会由中国社会科学院研究员、键睿智库首席专家王键主持。

参会嘉宾有:

仇开明:国台办海峡两岸关系研究中心主任

黄大慧:人民大学国际关系学院副院长、教授

谢  郁:厦门大学两岸关系和平发展协同创新中心教授

张焕利:新华社高级记者

王海滨:对外经贸大学副教授

霍建岗:现代国际关系研究院副研究员

郭至君:中评社国际部主任

 与会嘉宾在会议上进行了坦诚、热烈的交流,现将本次会议形成的主要观点汇总如下:

中国社会科学院研究员、键睿智库首席专家王键主持本次会议


王键研究员发言:     

一、李克强总理访日促进中日关系缓和的意义十分重大

2018年5月9日,李克强总理出席在东京召开的第七次中日韩领导人会议并对日本进行正式访问,这也是李克强就任中国总理以来的第一次访问日本,亦是自2010年5月温家宝总理访日(5月21日至22日第四次中日韩东京峰会)以来中国总理时隔8年的再度访日。

李克强总理访日促进中日关系缓和的意义十分重大。李克强总理正式访问日本,与日方共同推动中日关系重回正常轨道;中日达成多项共识,如签署中日两国社会保障协议和启动海空联络机制备忘录等,提出加强金融服务文化等领域的合作。

中日关系和缓显著,尤其在经济领域的合作势头显著,但诸多结构性矛盾依旧存在,中日关系的政治基础仍然脆弱。由此,中日关系在迎来《中日和平友好条约》40周年之际能否“重新起航”?日方能否真正遵守中日四个政治文件和四项原则共识?这需要时间和实践来验证,目前我们唯有谨慎乐观、居安思危、未雨绸缪。

二、中日关系存在不稳定因素

虽然中日达成创建东海海空联络机制的共识,但在5月24日上午,中国海警船编队再次进入钓鱼岛12海里巡航,遭遇到日本海上保安厅巡逻船的跟踪和干扰。日方船只不断向中国海警船发出“警告”。日本《产经新闻》24日报道称,日本第11管区那霸海上保安总部称,从北京时间24日上午9点左右开始,4艘中国海警局船只相继驶入钓鱼岛附近12海里海域,各自巡航约1个小时40分钟后,驶出12海里,并进入外侧的毗连区。据日方统计,这是继5月18日后中国公务船再度进入钓鱼岛12海里巡航,也是2018年以来的第10次巡航。另据NHK电视台报道,中国海警船24日上午再次进入钓鱼岛12海里海域巡航后,日本政府将设置在首相官邸危机管理中心的情报联络室,紧急切换成为官邸对策室,加强了信息收集和“警戒监视”力度。中国国家海洋局网站24日发布消息证实,2018年5月24日,中国海警2307、2401、2101、33115舰船编队在我钓鱼岛领海内巡航。

由此可见,围绕钓鱼岛争端的中日海洋战略博弈依旧持续,东海依旧不平静。

回顾历史,温故知新。2010年9月发生了日方扣捕中国渔船长的严重事件。

《论语·为政》中曾经讲过:“温故而知新,可以为师矣”。在日本接受中国政府的中日复交三原则(即:中华人民共和国是代表中国人民的惟一合法政府;台湾省是中华人民共和国领土不可分割的一部分;所谓“日蒋条约”是非法的、无效的、应予废除)的基础上,1972年9月中日邦交正常化。同样,在美国接受中国政府的中美建交三原则(美国与台湾当局“断交”、废除“美台共同防御条约”、从台湾撤军)的基础上,1979年1月1日中美建交。由此看来,台湾问题始终是中日关系的核心问题之一。

●2018年5月9日,中国国务院总理李克强在东京同日本首相安倍晋三举行会谈时强调,在台湾问题上,希望日方信守承诺,坚持一个中国原则。安倍晋三则承诺,日方将按照日中联合声明的规定,仅同台湾保持民间往来。

有台湾媒体报道称,这是安倍执政以来首次对中国大陆表达如此明确的对台政策,相较安倍之前的对台表态已经出现了明显的不同,这样的表态颇有与台湾在政治层面切割关系之意。台媒指出,民进党“痛失靠山”,“台独”也失去了主要的“精神支撑力量”。

我们不妨回顾一下安倍首相最近在台湾问题上的表态。

●2017年7月8日,国家主席习近平应约在汉堡会见日本首相安倍晋三时强调,邦交正常化以来,中日双方先后达成4个政治文件和4点原则共识,就妥善处理历史、台湾等问题确立了原则。在这些涉及两国关系政治基础的重大问题上,不能打任何折扣,更不能有一丝倒退。安倍晋三表示,日本在1972年日中联合声明中阐明的在台湾问题上立场没有变化。

●2017年11月11日,国家主席习近平在越南岘港会见日本首相安倍晋三时再次强调,希望日方以更多实际行动和具体政策体现中日互为合作伙伴、互不构成威胁的战略共识。在历史、台湾等涉及中日关系政治基础的重大原则问题上,要始终按照中日四个政治文件和双方已达成的共识行事。安倍晋三没有具体回复(参照“习近平会见日本首相安倍晋三”,新华社)。

●2017年5月31日,日本首相安倍晋三在东京会见中国国务委员杨洁篪时表示,在台湾问题上,日方将继续遵循日中邦交正常化联合声明中确定的原则,这一立场没有变化。

我的评价:安倍在台湾问题上的表态有一定进步,但不具备突破性。今后仍需要听其言观其行。

再之,中日双方建立海空联络机制有助于双方增进互信,管控分歧,维护东海和平稳定。当前两国相关部门正为启动该机制加快相关准备工作。毋庸置疑,中日东海海空联络机制的启动亦是中日战略互信提升的一个标志,这对于民进党当局确实是一个巨大的震撼。

大陆遏制台独的力度持续增速,在4月份金门台海军演之后,5月11日,解放军空军组织东部、南部战区空军协同行动,出动轰炸机、侦察机双向绕飞台岛巡航。苏-35战机首次与轰-6K战机编队飞越巴士海峡,实现了绕岛巡航模式的新突破。

当前日本对华重点——实现安倍首相今年秋季访华:在中美中日关系的战略博弈与协调时刻,在日本急于实现安倍首相今年秋季访华的外交目标之下,日台关系必然要持续低调一个时期;

三、日本当下改善中日关系的外交态势究竟是对华战略目标的重大修整?还仅是对华外交的策略调整?

这需要我们清醒地把握并作出判断。我个人以为,安倍急迫访华的战略意图除了连任总裁及掩盖丑闻等国内政治需要、满足国内经济界参与中国一带一路的需求之外,他也是对美展现出一种“软抗衡”的姿态,以中国作为其向特朗普“讨价还价”的重大筹码,颇有“借力打力”的太极拳理。安倍不仅急于今年秋季实现其正式访华的目标,而且也反复表示其参加2019年中日韩三国北京峰会的迫切愿望。由此,虽然特朗普“美国优先”的政策对日对欧等国均造成巨大压力,但随着朝鲜半岛与台湾岛事态之“非常规”发展,不排除再度发生美日关系“密切化”的可能性,即美日军事同盟共同干预包括台岛在内的东北亚安全事务。

●2016年8月1日(8月1日台湾“立法院长”苏嘉全率领蓝绿共23名“立委”访日),日本驻香港领事馆首席领事井川原贤在中评社香港总部表示,日台关系仍在框架内,日本对台政策没有变化,也不打算做出“打破性”行动,日方无意炒作日台关系。日方经过详细观察后认为,两岸关系和平稳定有利中日关系和日台关系发展。两岸关系出了毛病,不仅不利于两岸,也不利于日方。当然中日台有各种各样的声音存在,有的人只是为了谋求自身利益,各方不应为这些声音而产生动摇。

参照上例,建议日本大使馆主要官员在北京接受新华社采访,就日本政府的台湾立场公开表态,以创造安倍访华的气氛。

如何观察中日关系和缓与日台关系未来走势?我们不妨看看近日来围绕东北亚地区的国际动态,以及台海动态。

●5月23日,美方以所谓南海“军事化”为借口取消邀请中方参加“环太平洋-2018”联合军演。

●5月24日,朝鲜对位于咸镜北道吉州郡的丰溪里核试验场多条坑道和附属设施进行爆破,并宣布正式废弃这座核试验场,来自中国、俄罗斯、美国、英国、韩国的10家海外媒体记者组成的国际记者团在现场对爆破拆除活动进行了采访。

●5月24日,特朗普宣布取消与朝鲜最高领导人金正恩原定于6月12日在新加坡的举行的朝美最高首脑会晤。

●5月24日,美国联邦众议院以351票赞成、66票反对,通过了“2019年国防授权法案”(HR 5515)。该法案要求强化台湾军事实力,并呼吁遵循“与台湾关系法”,美国可派遣高级军事官员访台。如草案第1262条条例表示,根据“台湾旅行法”(又译“与台湾交往法”),美国可派遣军种部长或参谋首长等高级军事官员访台。按照美国国会的流程,该法案经众议院表决通过后,参议院军事委员会将提出参议院版本并送至参议院院会表决。参议院表决通过后,若与众议院版本不同,参众两院还将协商讨论最后版本,并经两院表决后,才会送交美国总统签署生效。

观目前美台动态,2018年度《台湾安全法》通过的可能性是非常大的;先前通过之允许美台政府高层互访的《台湾旅行法》,再加之允许美台军方高层互访的“2017年国防授权法案”;允许美台军舰相互停靠的“2018年国防授权法案”,再有参议院即将通过的“2019年国防授权法案”等,特朗普执政下之美国对台政策目标日趋完整清晰。

●还是在同一天的5月24日,布基纳法索宣布和台湾断交;台湾两年来已丢失包括圣多美普林西比、巴拿马、多米尼加和布基纳法索四个邦交国,目前仅剩18个邦交国。

●5月25日,特朗普对媒体表示,与朝鲜最高领导人金正恩的会晤仍然有可能按照原来的计划,在6月12号举行。特朗普说,要看看接下来事情如何进展,美国正在与朝鲜沟通,在6月12日举行会晤的可能性依然存在。

台湾当局应对中日关系和缓的态势

●5月14日,蔡英文在会见「第五届台日战略对话」日本代表团时表示,期盼访宾持续支持台湾在区域及国际中扮演更积极的角色。蔡英文也提到,近来日韩中之间也举行首脑会议。在会议上,日本和中国大陆双方有良性的互动。身为区域中的一员,我们认为日中关系的正向发展有助于区域的稳定;而日中关系和台日关系,也可以并行不悖。

●虽然中日关系和缓带来日台关系的相对低调,但对于未来扑朔迷离的日台关系走势,我们要始终保持足够的战略定力和战略准备。日台关系的“违规”发展或将会成为一颗定时炸弹,不仅会破坏中日关系的稳定与发展,破坏台海和东亚的和平稳定,更严重威胁到中华民族伟大复兴这一目标的实现。对此,我们要时刻向日方发出明确的信号,对日方要始终坚持强调,日方必须遵守中日之间的四个政治文件和四点原则共识。我们希望日方能够明确,台湾问题是中国的核心利益,中国没有任何的退让空间,如果挑战中国的主权底线,对中日双方和东亚和平都会带来严峻冲击。

随着中国持续战略崛起与一带一路国际化趋势,在相当大的程度上挤压日台关系的空间,由此,未来日台关系以“逐步积累”或“低调慢行”的方式持续加强或提升日台政治、经济、文化包括安全关系。但中国执行《反分裂国家法》的坚定意志以及强大综合国力,始终是蔡英文民进党当局政治野心的最大制约,亦严厉约束着日台关系“偏轨”发展。

综上所述,当今日台关系的形成和保持,不仅粗暴干涉中国内部事务,更严重侵犯中国的国家尊严与领土主权完整,中国始终坚决、强烈地反对日台关系的存在。历史和现实都表明,中国维护国家领土主权完整,反对“台独”的坚定决心以及强大能力,始终是对日台关系最重要、最有效的遏制因素。中国的战略崛起则标志着中国实现决心的能力日益明显强化,由此,未来中国的决心和能力对日台关系的遏制,在战略上必将更加坚定、在效果上必将更加有效。

对外经贸大学副教授王海滨

近期日台关系新动向及发展前景

2016 年 5 月蔡英文当局上台之时,曾有日本政界人士公开宣称“强化日台关系的久违好时机终于到来了”。然而,近期日台关系发展却呈现日益“政冷”局面,其明显例证是今年五月初黄金周岸信夫访台计划被取消,以及“5·20”也无日本政界人士赴台为蔡上台两周年祝贺。与之相对的是,中日关系却随着李克强总理访日出现了转暖的良好势头。那么,日台关系的这种“政冷”是否会成为长期趋势呢?

首先,要明确两岸关系在日本对华政策中处于何种战略地位。对于日本而言,由于与中国大陆存在权力结构性矛盾,阻止两岸统一、保持两岸敌对是日本对华战略利益最大化的目标。因此,只要两岸处于敌对局势,日本就可以在两岸之间保持战略自主性。蔡英文当局与之前马英九当局不同就在于公然持“台独”立场,这使得日台关系即使出现分歧、裂痕也不会使台湾当局向大陆靠拢。这样,日本就有更大的战略调整空间,并可以放心地借此分别向两岸索求利益补偿。

其次,近期日台关系“政冷”直接原因是食品输台禁令迟迟没有解除问题。此前安倍政府在蔡上台之初对此持乐观态度,但两年以来禁令仍未解除,这使得安倍政府非常不满,并借机取消了胞弟岸信夫的访台计划(刚刚当选“日华恳”干事长),“5·20”也未派员赴台,均是借机对蔡以示不满。 当然,这里也有缓和中日关系的背景因素。 实际上,蔡英文当局在冲之鸟礁问题、殖民历史等问题上均倒向日方立场,但安倍政府仍犹嫌不足,试图继续压迫蔡当局让步,也使得已经左右为难的蔡更加左拙右支、穷于应付。

最后,日本仍将提升日台关系,其直接推动力就是国内外“台湾帮”势力支持。目前,日本政界“台湾帮”幕后核心人物是安倍晋三,直接推手是岸信夫。

2018 年 3 月 22 日总会之后,刚接任藤井干事长职务不久的古屋圭司升为会长,而干事长职务由安倍胞弟、“日台年轻议连”和“21 世纪委员会”会长、“日华恳”原干事岸信夫担任。岸身兼外务副大臣、众议院外交防卫委员长、 自民党外交部会長,这使得日本政界“台湾帮”势力呈现“安倍政权化”的明显特征, 其动向直接反映安倍政府的两岸政策走向。

未来冲击中日关系及两岸关系的重要议题就是日本版“与台湾关系法”。2014年 2 月岸信夫透露已开始推动此法酝酿,主要是在“日台年轻议连”下设一个以中山泰秀为首的委员会,专门研讨该法问题。 2017 年 12 月中旬,“日台年轻议连”干事、众议员铃木馨祐在“美、日、台”三方安全对话上透露,该法仍以岸信夫为中心在继续推动过程之中,预计 2-3 年就可能拿出实施方案,并交自民党内讨论。他透露,该法案难以突破“一个中国”框架,武器涉台出口等安全事项也无法纳入其中,但可在官方交流、民间往来上多做文章。因此,这将成为未来“台湾帮”势力又一提升日台关系的长期努力目标。 


现代国际关系研究院研究员霍建岗

中日关系改善对日台关系的影响

李克强总理访问日本,标志着中日关系正在走向全面解冻。近几年,中日关系冷淡僵化的背景下,日台关系获得了不少的突破性进展,那么在中日关系改善后,日台关系的走向如何?

1、决定日台关系的因素中最大的变量是日美等国对中国的看法。中国的崛起与国际影响力的扩大,日美如果觉得是对其既得利益与影响力的威胁,他们就需采取各种手段进行制衡,比如在南海问题上,美国以所谓自由航行为借口不断骚扰,日本虽然有所克制,单也采取一些变通的方式与美携手,在台湾问题上也是如此,台湾在二战之后始终是西方的战略棋子,只不过是怎么用的问题,是明用还是暗用,是不顾一切的使用,还是根据中美、中日关系的大局进行使用。日本在对台关系上的态度从原本的克制到不断地提升实质关系,寻求突破,与上世纪90年代以后日本对华态度发生变化是同步的。所以决定日本在台湾问题上的态度的最核心的变量是如何看待中国,从目前的情况看,虽然中日关系发生变化,但是对中国的看法其实并未变,比如近期自民党就防卫大纲等的修改想政策拟提交的建议中,仍然强调中国在威胁导致日本的安全状况出于最严峻的状态。

2、 影响日台关系的第二个变量是美台关系的发展。日本始终有种想法,就是美国人做了他就可以做,同时如果是同样的事情,如果美国做了,那么中方就算有反应,或许板子不会直接落到他的身上,这是日本人的一厢情愿。所以美台关系的变化,比如台湾旅行法,美国对台售武等变化,会刺激日方采取类似行为的冲动。当然,是否会真的做出来,会受到其他变量的制约。

3、第三个变量是中日关系的大环境。中日关系好。日台的突破性举动相对要少,避免影响中日关系的大局,中日关系不好,则日方在做一些动作的嘶吼估计就会减少一些。但是中日关系好,也不能让日本彻底放弃提升日台关系的举动,只是会更慎重,也更为隐蔽,在中日关系不好的时候,也不会做的太过分,避免中日关系破局,所以中日关系的好坏,对日本对台政策的变化,会产生“量”的方面的影响,但不会产生“质”的影响。

4、第四个变量是台湾与日本领导层对对方态度。相比于以往的历届政府,当前的日本政府与台湾当局,对发展台日关系的态度是积极的,这也会影响台日关系的发展的力度,不过,从历史来看,台湾当局一般而言对日台关系的发展都是持积极态度的,包括马英九时期,所以这个变量的变,往往体现在日本对发展日台是否积极。如果日本政治层缺乏对发展日台关系的兴趣,维持现状的同时小幅发展的可能性比较大。

5、第五个变量时两岸关系的发展。在日台当局看来,两岸关系气氛好,充实日台关系内容的空间比较大,日台关系发展是全方位的,也往往比较明白,两岸关系不好,日台关系全方面发展的空间收窄,但在不好的背景下,日方可能会比较少估计,台湾当局出于对大陆的敌意,也会配合日方意图,会做出有限突破的举动,来挑战中日关系的红线。

中日关系的和缓,是上述几大变量中的某一变量的变化,其影响并非是直线型逻辑发展的结果,而是需要与其他的因素进行博弈,最终才能确定其影响。



中国人民大学国际关系学院副院长、教授黄大慧

对中日关系的转暖的一点看法

自2014年11月中日之间达成“四点原则共识”以来,特别是2017年5月在北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛以来,中日关系加快了改善的步伐。今年5月李克强总理赴日本参加中日韩三国领导人会议并正式访问日本,标志着中日关系进一步转暖并开始步入正轨。可以预见,今后两三年中日关系将在此基础上进一步改善,实现“正常化”。

近年来,中日关系“爬坡过坎”,不断向好,是围绕中日关系的内外环境的变化所带来的。“十九大”后的中国进入改革开放的“新时代”,需要有一个良好的国际环境,当然也自然包括改善与日本的关系,从日本方面来看,安倍政权与其刚上台的前几年相比,出于“内外交困”状态,这促使其不得不正视现实,弱化同中国的“竞争”姿态,并寻求同中国加强“协调”与“合作”。当然,特朗普的“美国优先”、逆全球化和贸易保护主义政策以及东北亚地区(朝鲜半岛)形式的缓和,这些外部因素的变化,也有助于中日关系的改善。

的确,经过中日双方的共同努力,两国关系出现了“小阳春”,但还有可能出现“倒春寒”,我们必须清醒地认识到中日关系的脆弱性。事实上,长期以来影响中日关系的历史问题、领土问题和台湾问题等任然存在,只是暂时被“回避”或“搁置”。一旦国内外环境发生变化,这些影响因素还会凸显出来,甚至对中日关系造成严重冲击。

中日关系仍然处于重大历史转型期中,中日国力消长带来的结构性矛盾,短期内尚不会得到根本性的决绝。正因如此,我们队中日关系的改善不应抱有过高的期待。我们决不能因为日本近期对华政策显示出了一定的积极性,中日关系进一步向好的转暖,就误认为日本开始真正接受中国崛起,并相应地在对华政策上做出了重大战略性调整。事实上,日本的对华认知和对华战略并未发生根本性转变。可以说,日本政府只是因应国内外环境的变化做出的战术性调整。应对中国崛起,是日本在21世纪面对的最大外交课题,这在日本举国上下已经成为共识。这种共识不会应为一时一事而轻易发生改变。日本要接受中国崛起,必须经过一个叫漫长的过程,对此,我们必须要有清醒的认识和足够的心理准备。

新华社高级记者张焕利

中日关系和缓与日台关系走势

中国国务院总理李克强5月11日结束了为期4天的访日行程,日本政府将时隔8年正式访日的中国总理作为“政府公宾”,给予了外国总理最高规格的接待,在中日两国首脑会谈之余,李克强不仅会见了日本天皇,还与日本参、众两院议长、朝野各政党代表、工商界人士见面,得到了日本政商界人士的一致欢迎。据日本外务省相关负责人说,李克强总理的访日给日本国内外都留下了中日关系改善的印象。日本内阁官房长官菅义伟在5月11日在记者会上评价说:“中日首脑度过了非常亲密和充实的一段时间,通过各领域合作,将友好关系提升到新的阶段。”

以首脑定期往来机制稳定双边关系

日本舆论普遍认为,日本政府为促使中日关系真正走向改善,一直致力于实现两国首脑互访,今后的焦点将转向日本首相安倍晋三访华和实现中国国家主席习近平访日。中国国务院总理李克强就任以来首访日本,并与安倍晋三首相举行了会谈,在此次以“政府贵宾”身份来访期间,李克强会见了天皇,安倍和李克强两位领导人还共同在札幌参加了中日地方领导人论坛。长久以来因钓鱼岛等问题陷入寒冬的日中关系已经回归正常轨道,日本对此次关系的改善表示欢迎,值得关注的是在经济层面推进的合作,中国同意给予日本2000亿元人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度。围绕中国主导的广域经济圈构想“一带一路”,日中将设立着眼于第三方合作的官民联合委员会,日本财界也对摆脱与中国的“政冷经热”关系抱有期待,开始营造日中“政热经热”的氛围。在安全领域,双方就启动“海空联络机制”达成共识。但是,在钓鱼岛周边的操作上仍存暧昧之处,要解决多年悬而未决的问题,仍需将更多注意力放在降低风险上。今年是日中和平友好条约缔结40周年,今后,为实现安倍首相年内访华、习近平主席访日,还必须按部就班地推进与协调。日本方面认为,此次日中关系改善与开始转向的美朝关系和美中贸易摩擦等国际局势的激变有关。即便如此,全球第二、第三大经济体的对话本身也很重要。以首脑定期往来机制稳定双边关系符合日中两国的利益。

 “日台关系”空间未来会被压缩

今年的日本黄金周长达13天,然而,与过去日本国会议员赴台络绎不绝的情形不同,今年却是门可罗雀,只有区区两小团(立宪民主党的莲舫及公明党议员富田茂),而没有日本执政的自民党议员,“日台关系”似乎出现了不寻常的警讯。

安倍晋三的胞弟岸信夫原本定于黄金周赴台,但在一周前宣布临时取消。有说法称,这是日本方面对台湾民进党当局迟迟不开放“核食”进口表达无言的抗议,这让蔡英文当局惊慌失措、惶惶不可终日。

日本对台当局态度的转变,绝非一夕造成,而是一种日积月累的过程。自从民进党上台之后,日本方面便对蔡当局解禁福岛食品进口保持相当高的期待,然而,民进党上台已经两年多,日本连个开放的影子都没看到,这让日本觉得,在对日态度上,蔡英文当局与马英九当局似乎没有太大区别。

另一方面,在国际政治风向转变下,中日关系转暖已成为一种不可避免的趋势,而“日台关系”的空间势必将进一步被压缩,这让蔡当局陷入“两难困境”,不知要以解禁来“挽回日本”,还是要持续严禁来“挽救民意”。

安倍被迫就台湾问题等表态

5月9日下午,国务院总理李克强在东京赤坂迎宾馆同日本首相安倍晋三举行会谈。李克强在会谈中表示,中日关系前些年经历了不少风雨,走过了一段弯路,近来日方在对华关系上释放重要积极信息,两国关系出现改善向好势头,希望双方相向而行,努力保持中日关系长期健康稳定发展。李克强强调,在台湾问题上,希望日方信守承诺,坚持一个中国原则。

安倍晋三则承诺,日方将按照《日中联合声明》的规定,仅同台湾保持民间往来,日方支持中国改革开放,愿继续推进双方重点领域合作,共同维护自由贸易体制,维护基于规则的公正、开放的多边体系,进一步扩大投资、旅游、文化、食品、减灾、海洋开发等领域交流合作。联合开展第三方市场合作。共同应对全球性挑战。

中日关系回暖需有前提及基础,中日之间的问题复杂,发展关系的基础并不牢固,领土问题、历史问题还未解决,而最本质、最关键、最敏感的是台湾问题。日本对台态度是否大变,还需观察,如果是真的发生了,一定不只是因为民进党当局迟迟不开放“核食”进口,日本国会议员、包括安倍晋三胞弟岸信夫等临时取消访台行程,与其说是因为“核食”,不如说是因为中日关系回暖。日本想要中日关系稳定并继续往前走,必须将“日台关系”降温,停止扶植“台独”势力。“日台关系”的空间未来会进一步被压缩,这是民进党当局不愿见到、害怕见到的,但中国方面必须密切关注日方一言一行。

正如李克强总理5月9日在与日本首相安倍晋三会谈后指出,双方确认恪守中日四个政治文件的各项原则,妥善处理历史、台湾等敏感问题,以实际行动体现互为合作伙伴、互不构成威胁的政治共识。



厦门大学两岸关系和平发展协共同创新中心教授

谢郁

台日关系从属并受制于中日关系大格局


2017年5月以来日本安倍政府释放改善中日关系的强烈信息,中国积极回应,今年5月9-11日,李克强总理出席中日韩峰会并正式访问,打开了改善中日关系的突破口。作为亚洲第一、第二大经济体,中日双方有意愿寻求改善关系,此次会晤在经济领域取得较大进展,但中日关系中三大结构性问题(历史问题、领土问题、台湾问题)相对给予搁置处理。

2016年蔡英文执政以后,日台关系呈现上升的趋势。安倍政府加大对台拉拢力度,称“台湾是日本极为重要的伙伴和值得珍惜的友人”。蔡英文当局也有意加大对日本的战略依赖,表示希望打造“台日命运共同体”关系,在2016年底蔡英文与特朗普“电话门”事件之后,日本错误判断美国对台策略将发生重大调整。2017年初,日本“交流协会”更名为“日本台湾交流协会”,台湾“亚东关系协会”更名为“台湾日本关系协会”,3月日本总务副大臣赤间二郎以“官方身份”赴台活动等。

在当前中日关系出现回暖势头的大形势下,台日关系提升速度放缓,安倍对台政策也应会更为谨慎,安倍在与国务院总理李克强会面时也作出了“日本仅与台湾保持民间往来”的表态

对于台日关系的未来走向需要一个比较冷静和客观的观察:

首先,从战略格局上看,台日关系受制于、从属于中日关系大格局,在当前中日关系回暖的情势下,安倍对台政策会趋于谨慎,台日关系提升的速度会有所放缓,或者说由姿态放低,由明转暗,而台湾当局也不得不面对这一现实,所以蔡英文日前表示,“日中关系与台日关系可以并行不悖”。当然,中日关系长期存在的三大问题(历史、领土和台湾)上若无法消除分歧,双边关系的改善就只能是有限的,而且是脆弱的,存在出现反复的可能性,这已是历史所一再证明了的。因此 ,对双方来说,要保持中日关系的稳定,在以上问题上采取理性和务实的做法来管控分歧显得尤为重要。

  其次,台日关系服从于美日以台制华之亚太战略利益的需要,这一点是不会改变的。在美国将中国作为最主要对手,大打“台湾牌”的情势之下,日本跟进的可能性有多大。当然日本希望在中美博弈的战略格局下寻求自身利益的最大化,但基本态势是在以台制华这一点上美日台是同盟关系,因此,有几点值得注意:一是在美国出台“与台湾交往法”之后,日本推动“与台湾关系法”的动向。二是台日暗中提升实质关系的动作 ,三是台当局新南向政策与美日澳印太战略对接配合,与东南亚地区的合作,与地区内国家实质关系的提升。

说到影响台日关系的若干对关系,中美关系、中日关系、两岸关系、美台关系,目前呈现比较复杂的状态。中美关系进入战略对抗形势较为严峻,两岸关系日趋恶化,美国大打“台湾牌”提升美台实质关系,日本寻求中日改善关系,但同时也在谨慎拿捏处理这对关系的分寸,以求得自身利益的最大化。

其三,从历史上看,台湾被日本殖民统治长达50年,历史因缘与现实利益的苟合,日本极不愿意看到台湾被大陆统一,而台湾社会也存在较为复杂的日本情结。从国家利益上,台湾海峡是日本通往印度洋和中东的重要战略通。从战略上,台湾牌是牵制中国的重要手段。多重因素决定日本在台湾问题上的利益考量比美国要更深刻更复杂。台湾岛内“急独”势力与日本右翼势力勾结,制造事端的动向值得高度关注,如日前台独分子“东京奥运会台湾正名公投”这样的事态。

国台办海峡两岸关系研究中心主任仇开明

1、中美关系的发展对日台关系起示范作用,从美方来看,台湾问题更为突出,从目前形势来看,美国想利用台湾问题配合中美贸易战的策略,中美关系是整个战略的核心支柱,无论美台关系有何发展,日方都会有相应的反应。

2、日台关系中,台湾更需要日台关系的发展,蔡英文不认可九二共识,推翻了以往的两岸关系,使得两岸关系恶化。蔡的“走出去”战略的失败,给予了蔡很大的压力,对其执政形象造成很大的挫败。同时,台湾清楚台美关系的风险,台美关系并不能给台湾很大的利益,从这些方面来看,台湾都十分需要日台关系的发展。

3、中日缓和对台日关系是有影响的,日本对中国的市场也是有需求的,在经济上来讲,中日具有互补性,中国市场对日本的亲和力也是上升的,中日缓和在目前来看是否能成为战略意义上的,不好做判断,但中日缓和的趋势确实在形成。

4、这次中日相互调整后,根本问题仍然存在,无疑在未来还是会有摩擦,风险仍然很大。大国关系更重要,结构性的因素更加突出。世界格局的调整中,中日之间还是继续摩擦、冲突。

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